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“對癥下藥”增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力

2012-04-20 09:10 來源: 作者:
  湖北省龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到2400家,其中,銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到32家,過30億元的龍頭企業(yè)達(dá)到10家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到3.5萬個、增加約4000家;輻射帶動農(nóng)戶近700萬戶次、增加40多萬戶次;農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人均增收突破2400元。

  黨的十七屆三中全會提出,要在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展中,同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有龍頭企業(yè)的積極參與,不發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要作用,是不可能實(shí)現(xiàn)的。近幾年農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長,主要得益于國家農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)政策和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但目前國內(nèi)不少農(nóng)產(chǎn)品價格已高于國際市場,價格上漲空間已相當(dāng)有限。國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,使得經(jīng)濟(jì)增長速度放慢,已對打工經(jīng)濟(jì)形成制約,要保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加,必需依靠龍頭企業(yè)的發(fā)展和帶動。經(jīng)過10多年的發(fā)展,湖北省級龍頭企業(yè)數(shù)量由1997年的首批35家增加到目前的570家,但要更上一層樓,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,也面臨不少困難和問題,需要國家層面更為有力的政策措施。因此,國務(wù)院《意見》的出臺,非常及時。

  當(dāng)前龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個新階段,一些問題更加突出。就湖北省來講,一是農(nóng)業(yè)企業(yè)多而不大、大而不強(qiáng),龍頭企業(yè)中過10億元的只占1.5%。二是同質(zhì)化較嚴(yán)重,糧食、棉花、油料加工和生豬屠宰企業(yè)眾多,但規(guī)模相近,產(chǎn)品趨同,開工率大多在50%左右。三是產(chǎn)品科技含量不高,糧食深加工量不到10%,柑桔只有約15%,肉禽類約5%。四是農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)不緊,還有40%的農(nóng)戶未能與龍頭企業(yè)對接,利益聯(lián)結(jié)方式中,合作和股份合作方式只占約15%。因此,《意見》很有針對性地提出了一系列有效措施:鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條;支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式,組建大型企業(yè)集團(tuán);引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,推動企業(yè)集群集聚。

  從1999年2月農(nóng)業(yè)部下發(fā)第一個有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的文件起,到目前國家八部委和有關(guān)單位陸續(xù)出臺了10多個文件。《意見》從生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工到流通方式創(chuàng)新,從龍頭企業(yè)集聚、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新到品牌創(chuàng)建,從強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)到健全工作機(jī)制,既有明確的支持政策和措施,又有對各級政府、相關(guān)部門和龍頭企業(yè)的明確要求,內(nèi)容豐富全面。

  《意見》不僅對有關(guān)部委出臺的財政、稅收、金融、貿(mào)易等現(xiàn)行政策進(jìn)行了重申和歸納,而且還有不少創(chuàng)新和突破,比如要求各級財政在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金,國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要支持龍頭企業(yè)原料基地,支持龍頭企業(yè)申請“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金,支持龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲業(yè)務(wù)等,政策的含金量更高、權(quán)威性更大。
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